drezdenecka.pl

W roku 2014 po raz pierwszy od powstania powiatów samorząd nasz nie zaciąga kredytów i ma stabilną sytuację. Opozycja rzuca gromy i zaprzecza swoim ubiegłorocznym deklaracjom.

      Na budżet powiatu składają się trzy czynniki: subwencje, dotacje i drobne dochody własne. W czasie prac w sejmie nad finansowaniem szczebla powiatowego zamierzano ustalić jakieś dochody własne, jednak skończyło się na deklaracjach. Dodatkowo od 2004 roku niemal zlikwidowano subwencję na drogi powiatowe, która wcześniej kształtowała się na poziomie 2,5 mln. zł. Subwencja drogowa w roku 2013 na 213 kilometrów naszych dróg wyniosła 320.000,- zł. Ta kwota starczyłaby na 150-200 m. budowy drogi powiatowej.

      Uchwała budżetowa jest najważniejszym dokumentem w samorządzie na każdy rok. Aktualnie mamy 40.775.624,- zł. dochodów, a wydatków 40.755.930,- zł. Po raz pierwszy od 1999 roku w budżecie nie ma żadnej pozycji, która budziłaby zastrzeżenia. Nie zasilamy budżetu pożyczką w banku. Dochody, na które, jak już wspomniałem na początku, składają się głównie subwencje i dotacje zostały oszacowane w każdej części w sposób wyważony, co znalazło wyraz w opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej – instytucji, której kompetencje trudno podważyć. W opinii RIO czytamy: „Skład orzekający postanawia zaopiniować pozytywnie projekt budżetu na rok 2014. Dochody zostały określone w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej, wydatki również określono w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej, uchwała zawiera prawidłowo elementy określone w art. 212 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.” Tłumacząc to na prosty język, znaczy tyle, że pod względem formalnym, zważywszy, że powiat realizuje program oszczędnościowy, o którym informowałem rok wcześniej, ten budżet nie ma żadnych błędów. Nie ma również po stronie dochodów żadnych niepewnych wartości. To powoduje gwarancje spokojnego prowadzenia zadań powierzonych na rok 2014. Zachwianie budżetu po roku 2010 spowodowały zobowiązania z tytułu długów szpitala – 7 mln. zł., niezapłacony przez szpital ZUS – 2 mln. zł., karty pojazdów – 5 mln. zł., „schetynówka” łącząca Osiek i Chomętowo – 2,6 mln. zł. W efekcie niespełna trzy lata temu zaglądał do starostwa komornik. Wtedy spodziewano się, że na doprowadzenie powiatu do stanu zrównoważonego będzie trzeba 2-3 kadencji. Tymczasem udało się to w ciągu trzech lat. Zgadzam się, że trudnych, ale dziś nasze jednostki mogą prosperować spokojnie. Obaj wojewodowie kilkakrotnie podkreślali, że jesteśmy jedynym powiatem, który „problemów nie zamiata pod dywan”, a je rozwiązuje. Słyszeli to także radni naszego powiatu, bo wypowiedź padła na sesji powiatu. Nie do wszystkich te słowa dotarły. W głosowaniu nad tym budżetem 12 osób wypowiedziało się pozytywnie, a 5 negatywnie, w tym radni Andrzej Libera i Edward Tyranowicz.

      Przytoczę argumenty opozycji, która wypomniała zbyt niskie dochody i zbyt małe nakłady na budowę dróg powiatowych. Na sesji już trochę mniej merytorycznie. Pan Libera stwierdził: „w Regionalnej Izbie Obrachunkowej pracują ludzie, którzy mają sztampę i tylko pozytywnie opiniują, bo według mnie takie działania są niezgodne z prawem”. Pan Radny chętnie szkaluje. Podał do organów ścigania starostę za rzekome łapówki i bezprawne podpisanie rachunku w wysokości niemal 800.000,- zł. za termomodernizację szpitala. Pierwsze doniesienie nie znalazło pokrycia w faktach. W drugim przypadku prokuraturę zaskoczył dowód w sprawie. Rachunek, który miał pogrążyć starostę Andrzeja Bajko podpisał pan Libera osobiście. Nikt z pomawianych nie usłyszał słowa przepraszam. Na sesji usłyszeliśmy również, że starostowie chcieli „zrobić skok na kasę”. Przypomnę, że pan Libera po odejściu ze starostwa wziął odprawę w wysokości ok. 100.000,- zł. i w tej kadencji, oprócz poborów wicestarosty w wysokości 6.000,- zł. netto, otrzymywał też emeryturę. Nikt Mu tego nie wytykał, gdyż takie miał prawo.

      Budżet w imieniu koalicji PO-PSL omówił pan Edward Tyranowicz. Stwierdził: „budżet na rok 2014 jest to budżet zastoju i stagnacji, jest to budżet nie dostosowany do planu ostrożnościowego starostwa, nastawiony głównie na promocję Zarządu i części koalicji”. Przyznam, że w samym tym zdaniu występuje klasyczna sprzeczność. Jak można się promować tworząc budżet stagnacji? Pan Radny zapomniał, że plan ostrożnościowy jest efektem długów, jakie wcześniej spadły na powiat i które trzeba spłacić. Mógłbym tu powiedzieć, że są to długi zaciągnięte przez poprzedniego starostę, jednak pozwolę sobie bronić tamtych decyzji, gdyż zarówno długi szpitala, jak i kłopoty spowodowane zaległościami za karty pojazdu wynikły z błędnych decyzji na szczeblu ministerialnym. Pożyczka uzyskana z Ministerstwa Finansów złagodziła sytuację w powiecie, jednak każda inwestycja musi być konsultowana z tymże ministerstwem. Mówiąc prościej to ministerstwo narzuca nam stagnację. Kolejna opinia dotyczyła szkół. Cytuję pana Tyranowicza: „dzisiaj do oświaty dokładamy prawie 2 mln. zł. Tak tragicznie w historii jeszcze nie było.” Trudno zgodzić się z filozofią przyjętą przez pana Radnego, że wspieranie oświaty jest tragedią. Filozofia naszego Zarządu zasadza się w tym, że w przypadku edukacji mówimy, iż inwestujemy w naszą młodzież. Podobne utyskiwania słyszeliśmy rok temu, gdy zaplanowaliśmy 1,7 mln. zł. powyżej subwencji. Dziś wiemy, że po korekcie i innych inicjatywach Zarządu ( np. utworzenie przy SOSW przedszkola ), do oświaty dodaliśmy w 2013 roku 300.000,- zł., czyli o 1,4 mln. mniej. Również sporo błędów pojawiło się przy obliczeniach dotyczących dróg powiatowych, na które subwencja wyniosła w 2013 roku 320.000,- zł. Na podstawowe utrzymanie tychże dróg ( odśnieżanie, remonty cząstkowe ubytków dróg, koszenie poboczy, badanie mostów itp. ) wydaliśmy ponad 700.000,- zł. Dziwnym trafem tego pan Radny nie zauważył. W jego sprawozdaniu pojawiła się kwota …30.000,- zł. wszystkich wydatków na drogi.

      Kolejna sprzeczność wystąpiła przy omawianiu dochodów. Znów cytat z wypowiedzi pana Tyranowicza: „Dochody spadły o 6%. Brakuje nam tu dochodów ze sprzedaży internatu, dochodów z funkcjonowania wagi i sprzedaży mienia ZPD.” To ciekawe, gdyż rok temu, gdy wpisywaliśmy po stronie dochodów 2,5 mln. z tytułu sprzedaży internatu, ci sami radni wypowiedzieli się też negatywnie, gdyż uznali te dochody za „wirtualne”. W sprawie wagi odpowiem, że istnieje ona niespełna pół roku i nie sposób oszacować tu dochody. Na pewno, jeśli się pojawią, wpiszemy je do budżetu z przeznaczeniem na drogi.

      Co do spadku dochodów trudno zgodzić się także z panem Radnym. Warto porównać budżety wyborcze. Ten z roku 2010 i aktualny na rok 2014. W roku 2010 po stronie dochodów mamy kwotę 47.643.002,- zł., z czego 9.204.901,- zł. stanowił kredyt. ( Kto spłaca ów kredyt? ). Znaczy to, że dochody wyniosły około 38,4 mln. zł. Na wynagrodzenie w starostwie planowano 3.109.390,- zł. plus 658.520 na utrzymanie Zarządu Dróg. Razem 3.767.910,- zł. W planach na rok 2014 nie ma już Zarządu Dróg, a po stronie wydatków na wynagrodzenia w starostwie mamy w tym samym paragrafie 2.874.468,- zł. Spadek 0 31%. Dodatkowo spadła o 550 ilość uczniów, co oznacza stratę około 3 mln. zł. Gdyby od roku 2010 nie zmieniła się liczba uczniów, wówczas dochody starostwa wyniosły ponad 43,6 mln. zł. Wzrost o 13,6 %. W pozostałych pozycjach dochody wzrosły proporcjonalnie do inflacji.

Wreszcie na koniec pan Radny zwrócił się do kolegów z PSL z apelem: „W sztandarze Koledzy mamy Bóg, Honor i Ojczyzna. Jest to dla Was, jak i dla nas egzamin dojrzałości.” Domyślam się, że w imię wymienionych przez pana Tyranowicza wartości, koledzy z PSL mieli głosować przeciw budżetowi. Osobiście nie mieszałbym Pana Boga do spraw budżetowych. Już 2000 lat temu On powiedział: „Oddajcie Cezarowi to, co należy do Cezara, a Bogu to,  co należy do Boga”.

      Podsumowując pozwolę sobie wytłumaczyć sens naszych poczynań. Faktycznie mamy znikome kwoty na inwestycje drogowe, jednak nasze dochody wyznacza aktualnie rządząca koalicja PO-PSL. Jeśli przywróci subwencję drogową, wówczas będziemy uczestniczyć w projektach zewnętrznych przyspieszających rozwój infrastruktury drogowej. Dziwi mnie zatem ten pośredni atak radnych PO-PSL na rząd PO-PSL. Na tegoroczny budżet patrzę w perspektywie kolejnych lat, bowiem od 2015 roku będzie można pozyskiwać pieniądze z funduszy europejskich, przy czym na niektóre zadania z 15-procentowym wkładem. Znaczy to, że do każdego 1,5 mln. zł. dostaniemy 8,5 mln. środków unijnych. Wówczas być może nie my będziemy zbierać owoce aktualnie roztropnych poczynań. Po prostu, jest czas siania i jest czas zbierania. Nam w bieżącej kadencji przypadła rola stabilizowania budżetu i spłacania długów zaciągniętych w poprzedniej kadencji i spłacania zobowiązań, będących wynikiem niezbyt przemyślanych decyzji na szczeblu centralnym. Nigdy jako koalicja nie obarczaliśmy winą poprzedników, bo nie o to chodzi. Przywołam więc ponownie opinię pana Wojewody: „Jesteście powiatem, który nie próbuje problemów zostawiać następcom, tylko je rozwiązujecie”.

      Działania Zarządu Powiatu i koalicji „Ponad podziałami” znalazły uznanie w rankingu Związku Powiatów Polskich”. Zostaliśmy sklasyfikowani na 11 miejscu, najlepiej z powiatów lubuskich.

Wiesław Pietruszak